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业界问答：工商的税务代办

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　　税务代理指代理人接受纳税主体的委托，在法定的代理范围内依法代其办理相关税务事宜的行为。税务代理人在其权限内，以纳税人***含扣缴义务人***的名义代为办理纳税申报，申办、变更、注销税务登记证，申请减免税，设置保管账簿凭证，进行税务行政复议和诉讼等纳税事项的服务活动。

　　法律特征

　　税务代理的法律特征主要包括

　　1.税务代理行为是以纳税人***含扣缴义务人***的名义进行的。

　　2.税务代理行为必须是具有法律意义的行为。

　　3.税务代理人在其权限范围内有独立意思表示的权利。

　　4.税务代理的法律后果直接归属于纳税人***含扣缴义务人***。

　　业务范围

　　税务代理的业务范围包括

　　1.办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记;

　　2.办理发票准购手续;

　　3.办理纳税申报或扣缴税款报告;

　　4.申请减税、免税、退税、补税和延期缴税;

　　5.制作涉税文书;

　　6.进行税务检查;

　　7.建账建制，办理账务;

　　8.开展税务咨询、税务业务培训;

　　9.受聘税务顾问;

　　10.申请税务行政复议或进行税务行政诉讼等。

　　主要特点

　　税务代理作为民事代理中的一种委托代理，主要特点表现如如下几个方面：

　　1.公正性。税务代理机构不是税务行政机关，而是征纳双方的中介结构，因而只能站在公正的立场上，客观地评价代理人的经济行为;同时代理人必须在法律范围内为被代理人办理税收事宜，独立、公正地执行业务。既维护国家利益，又保护委托人的合法权益。

　　2.自愿性。税务代理的选择一般由单向选择和双向选择，无论哪种选择都是建立在双方自愿的基础上的。也就是说，税务代理人实施税务代理行为，应当以纳税人、扣缴义务人自愿委托和资源选择为前提。

　　3.有偿性。税务代理机构是社会中介机构，他不是国家行政机关的附属机构，因此，同其他企事业单位一样要自负盈亏，有幸有偿服务，通过代理取得收入并抵补费用，获得利润。

　　4.独立性。税务代理机构与国家行政机关、纳税人或扣缴义务人等没有行政隶属关系，既不受税务行政部门的干预，又不受纳税人、扣缴义务人所左右，独立代办税务事宜。

　　5.确定性。税务代理人的税务代理范围，是以法律、行政法规和行政规章的形式确定的。因此，税务代理人不得超越规定的内容从事代理活动。税务机关按照法律、行政法规规定委托其代理外，代理人不得代理应由税务机关行使的行政权力。

　　一般程序

　　税务代理的一般程序按其性质大体可分为三个阶段：即准备阶段、实施阶段、代理完成阶段。

　　准备阶段是纳税人、扣缴义务人向税务代理机构提出税务代理时，税务代理机构要对要求代理方的有关情况进行调查，在此基础上确定是否接受该项代理业务。双方在充分协商取得一致意见后，签定委托代理协议书，约定代理内容、代理权限和代理期限。税务代理机构在受理某项代理业务后，应确定税务代理风险，编制税务代理计划、安排实施代理工作。

　　实施阶段是税务代理全过程的中心环节，其工作是按照代理计划，根据委托代理协议书约定的代理事项、权限、期限开展工作。

　　代理完成阶段是实质性的代理业务结束，此阶段的工作主要是整理代理业务工作底稿，编制有关表格，并将有关资料存档备查。

　　适用范围

　　税务代理的范围是指按照国家有关法律的规定，允许税务代理人从事的业务内容。尽管世界各国所规定的业务不尽相同，但其基本原则是大致一样的，即税务代理的业务范围主要是纳税人、扣缴义务人所委托的各项涉税事宜。

　　《税务代理业务规程》规定，代理人可以接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事下列范围内的业务代理：

　　1.办理税务登记、变更税务登记和注销税务登记手续，

　　2.办理纳税、退税和减免税申报，

　　3.建账建制、办理账务，

　　4.办理除增值税专用发票外的发票领购手续，

　　5.办理纳税申报和扣减税款报考，

　　6.制作涉税文书，

　　7.开展税务咨询***顾问***、税收筹划、涉税培训等涉税服务业务，